Концепція соціального працевлаштування засуджених в Україні: Мета, виклики та шляхи вирішення
“Концепція соціального працевлаштування засуджених в Україні” є предметом нашої другої публікації в рамках проєкту “Освітній простір” (ЖУВП №8). Даний проєкт спрямований на залучення ув’язнених, їхніх родичів та громадських організацій до серйозного обговорення соціально важливих проблем у країні. Основною метою ініціативи є інтеграція сьогоднішніх ув’язнених, які знаходяться у в’язницях та колоніях, з метою забезпечення їхньої конструктивної ролі в майбутньому, коли вони стануть вільними, таким чином — вже сьогодні унеможливити їхню майбутню відчуженість в суспільстві.
Актуальність та складність питань соціальної допомоги засудженим
Соціальна допомога засудженим, які відбувають покарання, в тому числі й довічне ув’язнення, є одним з актуальних та складних питань сучасної України. За даними Державної пенітенціарної служби України, станом на 1 січня 2023 року в установах виконання покарань перебувало 47 321 осіб, з них 2 387 – з інвалідністю. Зазначимо, що приблизно 10% інвалідів, що відбувають покарання, потребують постійної сторонньої допомоги, яку мають надавати соціальні працівники (дані уточнюються).
Питання: Хто має надавати соціальну допомогу засудженим з інвалідністю?
Якщо на волі інвалідам надають допомогу соціальні працівники в рамках закону України №2960-IV, то в умовах в’язниць та колоній таких інвалідів для соціальної служби не існує. За фактом, таких засуджених з інвалідністю доглядають їхні співкамерники. Наскільки кваліфіковано вони це роблять – невідомо. Таким чином, виникає питання: хто може ефективно замінити соціальних працівників та забезпечити допомогу інвалідам, що відбувають покарання в українських в’язницях? Ми пропонуємо до обговорення Концепцію соціального працевлаштування засуджених, які надаватимуть соціальну допомогу засудженим з інвалідністю.
Світовий досвід: Програма Federal Prison Industries (FPI) та Резолюція № 76 (2) Європейської Ради
Світова практика вже дала кілька успішних прикладів соціального працевлаштування засуджених. Наприклад, в США діє програма Federal Prison Industries (FPI), яка дозволяє ув’язненим працювати на виробничих підприємствах в межах в’язниць. За даними FPI, учасники цієї програми на 24% рідше повертаються до в’язниці порівняно з тими, хто не брав у ній участі.
В Європейському Союзі існують рекомендації щодо соціального працевлаштування засуджених. Зокрема, Рада Європи ухвалила Резолюцію про зайнятість ув’язнених, яка закликає держави-члени сприяти працевлаштуванню осіб, до яких застосовано покарання позбавленням волі, і містить ряд принципів та критеріїв для організації роботи в установах виконання покарань. Експерти Ради Європи поділилися досвідом Німеччини, Великої Британії та Румунії з залучення ув’язнених до праці. Успішні випадки працевлаштування ув’язнених є і в Україні, але це виключення, а не правило.
Моделі та приклади працевлаштування ув’язнених
У різних країнах існують різні моделі та приклади працевлаштування ув’язнених, такі як соціальне підприємництво, партнерство з бізнесом, контрактна робота, ярмарки вакансій тощо. Вони враховують специфіку національного законодавства, пенітенціарної системи, менталітету та потреб ув’язнених та роботодавців. В Україні також є успішний приклад моделі працевлаштування засуджених – Біржа з працевлаштування ув’язнених. Про її переваги та недоліки читайте в наступних публікаціях.
У законодавству України, саме соціального працевлаштування засуджених немає належного розвитку та підтримки. За даними Державної пенітенціарної служби України, станом на 1 січня 2023 року у в’язницях та колоніях перебувало 47 321 особа, з яких лише 12 865 (або 25,9%) були зайняті працею. При цьому, більшість з них працювали на низькооплачуваних та некваліфікованих посадах, таких як прибирання, ремонт, сільське господарство тощо. Така ситуація не сприяє ефективній реабілітації та соціалізації засуджених, а навпаки, збільшує їх відчуження від суспільства та можливостей самореалізації.
Відповідь: Зміни до законодавства для реалізації Концепції соціального працевлаштування засуджених
Ми пропонуємо розробити та впровадити Концепцію соціального працевлаштування засуджених, яка передбачає надання їм професійної освіти та практичних навичок у сфері соціальної роботи. Метою цієї Концепції є сприяння соціальній адаптації та реабілітації засуджених, з одного боку, та надавати кваліфіковану допомогу ув’язненим з інвалідністю, з іншого боку.
Невід’ємною складовою нашої Концепції є створення системи моніторингу та оцінки якості роботи засуджених-соціальних працівників, а також розроблення механізмів їх заохочення. Особливу увагу слід приділити ситуаціям, коли засуджені з інвалідністю потребують цілодобового догляду соціального працівника. Це також має бути враховано як аспект соціального працевлаштування засуджених-соціальних працівників. Для реалізації цього необхідно внести такі зміни до законодавства:
- Закон про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо визначення соціально корисної роботи як виду покарання та встановлення умов її застосування, зокрема для засуджених, які надають соціальну допомогу засудженими з інвалідністю.
- Закон про внесення змін до Закону України «Про виконання кримінальних покарань» щодо регулювання питань працевлаштування засуджених, які здійснюють нагляд за засудженими з інвалідністю, визначення їх прав, обов’язків, пільг та гарантій, встановлення вимог до їх підготовки та атестації.
- Закон про внесення змін до Закону України «Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні» щодо визнання роботи засуджених, які здійснюють нагляд за засудженими з інвалідністю, як одного з видів реабілітаційних заходів, забезпечення їх участі в індивідуальних програмах реабілітації осіб з інвалідністю.
Професійні компетенції соціальних працівників в системі в’язниць: Вимоги та перспективи
У контексті професійних компетенцій для в’язнів, які надають соціальну допомогу засудженим з інвалідністю, можна виділити наступні аспекти:
- Навички спілкування та психологічної підтримки: Засуджені, у ролі соціальних працівників, повинні володіти високим рівнем навичок спілкування для ефективного розуміння потреб інших засуджених та забезпечення їм адекватної психологічної підтримки.
- Навички роботи з комп’ютером: Розуміння комп’ютерних технологій є ключовим для засуджених, які надають соціальну допомогу, оскільки це дозволяє їм швидко знаходити необхідну інформацію, наприклад, що може включати дані про фізіотерапевтичні процедури чи інші аспекти, пов’язані з наданням необхідної допомоги інвалідам.
- Навички надання першої допомоги: Знання основних принципів надання першої допомоги є обов’язковим для засуджених, що виконують роль соціальних працівників. Ці навички дозволяють їм вчасно та ефективно реагувати в разі нещасних випадків та надавати відповідну допомогу іншим засудженим.
- Навички фізичної допомоги: Соціальні працівники повинні мати компетентність у наданні фізичної допомоги, включаючи допомогу у мобільності та інших фізичних аспектах. Це гарантує їхню здатність ефективно сприяти інвалідам у повсякденному житті в умовах в’язниць та колоній.
Наша Концепція передбачає, що засуджені, які мають певну кваліфікацію та досвід роботи в соціальній сфері, можуть працевлаштуватися в установах виконання покарань, де вони будуть надавати різні види допомоги засудженим з інвалідністю. Наприклад, вони можуть допомагати їм у побутових справах, супроводжувати їх до лікаря або на заняття, організовувати освітні заходи, надавати психологічну підтримку тощо. Таким чином, ця концепція сприяє соціальній адаптації та реабілітації обох категорій засуджених, а також зменшує навантаження на персонал установ виконання покарань.
Soft Skills засуджених-соціальних працівників
У сфері професійної діяльності соціальних працівників, які надають соціальну допомогу засудженим з інвалідністю, наявність ряду додаткових компетенцій є невід’ємною для забезпечення високого рівня послуг.
| Навичка: | Опис |
| Емпатія та навички міжособистісного спілкування | Соціальні працівники повинні демонструвати високий рівень емпатії та здатність ефективно взаємодіяти з різноманітними особистими характерами засуджених, створюючи атмосферу взаєморозуміння та довіри у процесі надання соціальної підтримки. |
| Навички ведення документації | Здатність вести документацію правильно та систематично є важливим аспектом професійної діяльності соціальних працівників. Це сприяє ефективному моніторингу та оцінці соціальних програм та забезпечує відповідність вимогам документування. |
| Терапевтична взаємодія | Здатність впливати на позитивні зміни у житті засуджених через психологічну та емоційну підтримку є необхідною для досягнення цілей соціальної реабілітації. Це вимагає від соціальних працівників глибокого розуміння психологічних механізмів комунікації. |
| Організаційні навички | Спроможність ефективно керувати часом та ресурсами, планувати та координувати різноманітні аспекти соціальної допомоги, є важливою для успішної реалізації програм та послуг. Це вимагає від спеціалістів високого рівня організаційної вправності. |
Висновок
На завершення, дозвольте підкреслити важливість соціального працевлаштування засуджених. Це може виявитися ключем до успішної реабілітації як ув’язнених-соціальних працівників, так і їх підопічних — засуджених з інвалідністю. Розгляньте та підтримайте нашу ініціативу. Наша Концепція – це відкрите питання. Ваша участь може визначити краще майбутнє для засуджених-інвалідів. Поділіться своїми думками у коментарях нижче, та приєднайтеся до обговорення. Ми разом можемо змінити систему та покращити життя тих, хто цього потребує.
Автори:
- Кандидат технічних наук, Геннадій Буряк.
- Консультант з IT-технології, Йовдій Григорій.
- За підтримки Президента ГО “Золотий Вік України”, Яна Баранова.
