Залучення в'язнів до економічних реформ: Громадська організація "Золотий Вік України" створює платформу для обговорення

Залучення в’язнів до економічних реформ: Громадська організація “Золотий Вік України” створює платформу для обговорення

Закон України “Про основи державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” № 1160-IV від 01.07.2004 р. обґрунтовує необхідність залучення всіх громадян країни до економічних реформ.

Згідно з цим законом, економічна діяльність повинна здійснюватися на основі ринкової економіки, при цьому державне регулювання повинно бути спрямоване на створення умов для вільної та справедливої конкуренції на ринку, захист прав споживачів, запобігання недобросовісній конкуренції та монополізації ринку.

Проблема: провал економічних реформ

Щоб держава могла успішно проводити економічні реформи, необхідно забезпечити широку залученість громадян до процесу прийняття рішень, пов’язаних з реформами, а також забезпечити широку дискусію про реформи та їх наслідки для суспільства. Тільки в такому разі можна досягти найкращих результатів в економічному розвитку країни та забезпечити сприятливе середовище для бізнесу та інвесторів.

Рішення: залучення всіх громадян

Наша команда громадської організації “Золотий Вік України” підійшла до питання залучення громадськості до реформ кардинально і знайшла незвичайний спосіб обговорення післявоєнних економічних реформ України. Ми вирішили залучити до цієї справи осіб, засуджених до довічного ув’язнення, які мають необхідну експертизу та знання в галузі економіки та інформаційних технологій. Серед наших експертів — кандидат технічних наук Геннадій Буряк, фахівець з інформаційних технологій та викладач комп’ютерної грамотності Шухрат Насиров, а також маркетолог, копірайтер та консультант з питань зв’язків з громадськістю Григорій Йовдій. Наша мета — створити відкриту платформу для обговорення важливих економічних питань, що стосуються кожного громадянина України — від відбуваючих покарання до депутатів та міністрів. Ми вважаємо, що саме широка участь громадськості в реформах є ключовим фактором успішності їх проведення.

Ось результат нашої співпраці — програмна робота на тему післявоєнної реформи в Україні — “Державне регулювання економіки: Закон “Найменших” та кейнсіанська модель економічних реформ в Україні”. У наступних трьох публікаціях розповімо про історію питання будівництва економіки за кейнсіанською моделлю, класичні та альтернативні економічні моделі, а також про їх переваги та недоліки на тлі світового досвіду та особливостей України.

Запрошення до обговорення майбутніх економічних реформ в Україні на нашій сторінці у Facebook

Ми закликаємо всіх бажаючих залучатися до обговорення майбутніх економічних реформ, які будуть відбуватися в Україні — запрошуємо вас на нашу соціальну сторінку у Facebook. Наша мета полягає в тому, щоб зробити економіку більш стійкою та ефективною, і ми вважаємо, що це можливо тільки завдяки активному взаємодії зі усіма зацікавленими сторонами. Разом ми зможемо створити кращу майбутнє для нашої країни та її громадян.

Державне регулювання економіки: Закон “Найменших” та кейнсіанська модель економічних реформ в Україні

Глава I

Короткий змiст: Автор описує радикальну зміну світової соціально-економічної парадигми в XX столітті, що призвела до переходу до інформаційної економіки на основі кейнсіанської моделі. Автор також розповідає про ідею “Нового курсу”, який був запроваджений в США у 1930-х роках під час президентства Франкліна Рузвельта, та про перехід до кейнсіанської економіки в США та всього західного світу. У тексті наводяться приклади засобів, які входять до комплексу кейнсіанського регулювання ринку.

Люди — новий рушій економіки: перехід до інформаційної епохи

У XX ст. у світі відбулися грандіозні зміни, що призвели до радикальної зміни світової соціально-економічної парадигми: світ почав перехід від постіндустріальної економіки до інноваційної, (читайте – інформаційної), що базується на кейнсіанській моделі економіці. Особливість цієї вже четвертої економічної моделі полягає в тому, що двигуном економічних процесів стають не ресурси та виробничі потужності, а самі люди.. Піонером виступив Захід, який сьогодні перебуває в авангарді цих інноваційних змін.

  1. Побудова Заходом в XX в. кейнсіанської економіки.

Заходу вдалося в XX в. подолати протиріччя між працівником і роботодавцем (між «працею і капіталом»), що стримували розвиток економіки протягом тисячоліть.

До XX в. вважалась прописною істина, що роботодавцям вигідно платити працівникам менше, щоб (трохи) більше залишати собі. Так вони й робили, що, породжуючи надмірне розшарування населення на багатих і бідних, служило першопричиною жорстоких соціальних конфліктів.

Про суспільство соціальної справедливості марили люди, що виходили з різних позицій, — християни, утопісти, соціалісти, нацисти / фашисти, комуністи, послідовники теорії конвергенції й т.д.

У всіх цих теорій, концепцій і підходів був один загальний пункт — ринкове протиріччя між роботодавцем і працівником вважалося нерозв’язним (антагоністичним), їх інтереси — непримиренними.

На ділі ж, як показав XX ст., інтереси працівника і роботодавця протилежні тільки на рівні окремого підприємства, тобто на мікроекономічному рівні.

Якщо ж брати макроекономічний рівень, тобто всю сукупність підприємств даної країни або даного регіону, то слід брати до уваги, що працівники виступають ще і покупцями, причому, оскільки вони складають основну частину населення, саме їхня купівельна спроможність має вирішальне значення.

Бідні працівники купують товарів мало, що не дозволяє підприємцям розширювати виробництво, гальмуючи зростання їх прибутків. Звідси й випливає основна ідея економічної теорії великого англійського економіста Джона Мейнарда Кейнса (1883-1946): висока заробітна плата працівників (у відсотках від вартості продукції, або від ВВП) – це локомотив економіки; створюючи високий попит, вона вигідна не тільки працівникам, але і роботодавцям.

При всій зовнішній простоті цих ідей реалізувати її непросто, оскільки окремо взяті підприємці скільки-небудь істотно підняти зарплату своїм працівникам не можуть – ті, хто зважиться на це першими, будуть розорені конкурентами. Так що зарплату працівникам повинна збільшувати відразу вся популяція підприємців даної країни, для чого вони повинні бути відповідним чином організовані. Цю роботу і бере на себе держава, що займається регулюванням ринку на макроекономічному рівні та не втручається в бізнес на рівні окремого підприємства.

У теоретичному плані проблема, таким чином, вирішується переходом від мікро до макроекономіки, що, власне, і запропонував Кейнс, розробивши теорію державного регулювання ринку, націленого на створення оптимального (за Кейнсом — ефективного) попиту.

Дуже проста основна ідея Кейнса. Однак, як це часто буває з геніальними прозріннями, її походження губиться в історії. Світ вперше почув її з вуст президента США Франкліна Рузвельта, який, своєю чергою, був натхненний «мозковим трестом», що складався з професорів Р. Молі, Р. Тагвелл і А. Берлі:

«Тепер я переходжу до тих ланок, з яких складається наше довгострокове благополуччя… ми не зможемо його досягти, якщо половина країни буде процвітати, а інша половина — бідувати. Якщо у всіх людей є робота і справедлива заробітна плата або справедливі прибутки, то кожен може щось купувати у свого сусіда, і бізнес йде добре. Але якщо відняти зарплату і прибуток у половини, то справи погіршуються вдвічі. Положення не рятує навіть небувале процвітання щасливої ​​половини. Найкраще, коли досягається загальне розумне благополуччя … Наша пропозиція зводиться до наступного. Якщо всі роботодавці, діючи спільно, скоротять робочий день і піднімуть заробітну плату, ми зможемо повернути людей на роботу. При цьому жоден роботодавець не постраждає, оскільки відносний рівень витрат виробництва підніметься для всіх на одну і ту ж величину ». (Рузвельт Ф. Бесіда на радіо 24 липня 1933 р.)

Ця ідея і лягла в основу «Нового курсу» (1933-1937), який поклав початок переходу США і всього західного світу до кейнсіанської економіки.

Рузвельт рухався практично на дотик, а вже після Другої світової війни під державне регулювання ринку була покладена теорія Кейнса, розроблена ним з урахуванням досвіду «Нового курсу».

У комплекс засобів кейнсіанського регулювання ринку входять:

  1. прогресивний податок на прибуток і спадок (іноді до 90%);
  2. скасування податкових пільг щодо витрат забезпечених громадян;
  3. стимулювання податковими пільгами приватних інвестицій і інвестиції самої держави в економіку, які в сукупності сприяють інтенсифікації ділової активності, що призводить до зростання виробництва товарів і послуг все більш широкого асортименту, які беруть на себе приріст грошової маси й тим гальмують інфляцію;
  4. податкові пільги на суспільно необхідні й благодійні витрати;
  5. масштабна соціальна політика, що включає систему заходів в області розвитку соціальної інфраструктури (науки, культури, освіти й професійної підготовки, охорони здоров’я), розвиток системи соціальних гарантій і соціального захисту, в тому числі різноманітні форми соціального страхування (через хворобу, безробіття, старості), різні види соціальної допомоги (цінові субсидії, грошова допомога, в тому числі сімейні та дитячі, натуральна допомога продуктами та послугами та ін.);
  6. підтримка державою незалежних профспілок і тісну співпрацю з ними в інтересах працівників; та ін.

Перехід до кейнсіанської економіки тривав близько чверті століття і був начорно завершений в розвинених країнах до кінця 1960-х рр., що було відзначено масовими виступами молоді проти «суспільства споживання».

Глава II

Короткий зміст: Автор розглядає концепцію кейнсіанства, як економічної теорії, яка базується на високих зарплатах для робітників, що забезпечує сталий економічний ріст і низьку інфляцію. У тексті обговорюється історичний контекст зародження цієї теорії, її сучасний стан та обмеження. Автор також порівнює два підходи до економічної політики: ключовий та монетаристський. В обох підходах метою є регулювання ринку для підтримки оптимального рівня заробітної плати працівників. Автор також пояснює, що оптимальний рівень заробітної плати не може бути обчислений та встановлюється шляхом проб і помилок.

Автор тексту також стверджує, що перехід до кейнсіанської економіки вимагає великих зусиль держави й захищеної приватної власності, тому цей підхід застосовують тільки розвинені країни з демократією. Це створює “кейнсіанський бар’єр”, який має бути подоланий для розвитку економіки та долучення до країн “золотого мільярда”.

  1. Кейнсіанство у вузькому і широкому сенсі.

Індустріальна економіка базується на низькій зарплаті працівника. Саме низький рівень доходів населення став найважливішою умовою прискореної індустріалізації, і для її підтримки їх зростання мав залишатися вельми помірним.

В основі ж кейнсіанської економіки лежить, навпаки, висока зарплата працівників (в обох випадках — у відсотках від вартості продукції, або від ВВП).

Реально зарплата найманих працівників становить сьогодні в країнах «золотого мільярда» близько 50-70% від вартості продукції при невисокому ступеню неоднорідності розподілу людей за доходами (децильний коефіцієнт фондів, тобто ставлення доходів 10% найбагатших до доходів 10% найбідніших, на рівні 6-12).

Мінімізувавши злидні (чисельність середнього класу доходить в країнах «золотого мільярда» до 70-80% населення) і значно знизивши рівень соціальної нерівності, це збільшило споживчий попит, забезпечивши економіці стійке зростання протягом десятиліть та невисоку інфляцію.

Згодом, однак, кейнсіанська турбота про працівника необхідно стає надмірною, і тоді економіку знову-таки вражає криза, як це було в США, Великобританії та інших країнах Заходу в 1970-х роках.

Вивів їх з нього монетаризм (у формі «рейганоміки», «тетчеризму» та ін.), Який, на противагу кейнсіанству, захищає роботодавця.

Багато економістів у зв’язку з цим відзначають кризу довіри до кейнсіанства, а іноді навіть про те, що кейнсіанство взагалі пішло в минуле.

Однак, якщо розглядати кейнсіанську економіку в широкому сенсі, розуміючи під нею економіку, в якій засобами державного регулювання ринку зарплата працівників підтримується на рівні 50-70% від вартості продукції, та децильний коефіцієнт фондів розподілу доходів — на рівні 6-12, то кейнсіанство в минуле абсолютно безумовно не пішло.

Інша справа, що в фазі відносної «перегодованих» працівників (зарплата перевищує оптимальний для поточного стану економіки рівень) в хід пускаються монетарні засоби зниження рівня зарплати, а в фазі відносної «недогодовані» працівників (коли зарплата опускається нижче оптимального для поточного стану економіки рівня) використовуються кейнсіанські (у вузькому сенсі слова) кошти підвищення зарплати.

Однак в обох фазах економіка залишається кейнсіанською в широкому сенсі, тобто зарплата не опускається нижче 50-70% від вартості продукції при децільному коефіцієнті фондів розподілу доходів на рівні 6-12, а обсяги скорочуються монетаристами соціального захисту, які залишаються, проте набагато більше високими, ніж те що характерно для країн з індустріальною економікою (в різних постіндустріальних країнах на соціальну політику витрачається від 15 до 30% ВНП).

Якщо кейнсіанське (у вузькому сенсі) регулювання ринку передбачає упор на бюджетно-податкову (фіскальну) політику, то монетаристський курс здійснює переважно кредитно-фінансову (грошову) політику, в рамках якої пріоритетною стає стабілізація інфляції, для чого:

  1. обмежується обсяг грошової маси;
  2. скорочуються надмірно роздуті соціальні програми;
  3. урізаються державні інвестиції в економіку;
  4. проводиться часткова приватизація націоналізованих раніше підприємств;
  5. частково ж знімаються обмеження на підприємницьку діяльність, встановлені законами про охорону навколишнього середовища;
  6. податки робляться менш прогресивними, тобто фактично полегшуються для великого бізнесу, і т. д.

Кейнсіанство і монетаризм — це два крила кейнсіанського в широкому сенсі державного регулювання ринку, яке направлено в цілому на підтримку зарплати працівників (у відсотках від вартості продукції) на оптимально високому для поточного стану економіки рівні. Економіка починає буксувати, і коли попит підіймається вище ефективного, і коли він опускається нижче. Цей рівень в принципі не піддається розрахунку і встановлюється дослідним шляхом в протиборстві працівників і роботодавців: якщо і коли зарплата вище або нижче оптимальної, економіка буксує і вибухає криза.

Коли зарплата падає нижче оптимальної, до влади приходять соціально орієнтовані сили (в США — демократи, у Великобританії — лейбористи), які включають механізми регулювання ринку, що захищають найманого працівника від роботодавця і призводять до підвищення реальної зарплати, тобто кейнсіанські у вузькому сенсі слова.

Потім беруть верх захисники роботодавця (в США — республіканці, у Великобританії — консерватори), які, під прапором боротьби з інфляцією і повернення до (неоліберальних) цінностей вільного ринку, включають монетарні механізми регулювання ринку.

Далі знову перемагають захисники найманого працівника. Наприклад, в США монетаристський курс Рональда Рейгана, вичерпавши себе, був змінений (Нео) кейнсіанським курсом демократа Білла Клінтона, після чого наступила монетарна політика Джорджа Буша-молодшого, а Барак Обама знову взяв курс на (нео) кейнсіанське регулювання, після чого настала черга монетарної політики Дональда Трампа. Так воно і йде по синусоїді економічних циклів.

Як свідчать факти, перехід до кейнсіанської економіки здійснюють тільки країни, які досягли певного економічного — індустріального — рівня розвитку.

Цього, однак, мало: кейнсіанські реформи вимагають цілеспрямованих і високоорганізованих зусиль держави, на що виявляються здатні лише ринкові країни з досить розвиненою демократією, забезпечує потужну правовий захист приватної власності.

Таким чином, існує «кейнсіанський бар’єр», який одна за одною долають країни, що входять та поступово розширюють коло країн «золотого мільярда».

Глава III

Короткий зміст: Автор описує постіндустріальне суспільство, яке виникло в країнах з кейнсіанською економікою у другій половині 20 століття. Автор наголошує на тому, що виникнення постіндустріального суспільства було пов’язане з інформаційною революцією та зростанням значення людського капіталу. В тексті також зазначається, що побудова постіндустріальної економіки вимагає цілеспрямованих зусиль держави та досягнення високого економічного та демократичного рівня розвитку.

  1. Виникнення постіндустріального суспільства як результат подолання Заходом «кейнсіанському бар’єру».

Несподіваним наслідком побудови в провідних країнах наприкінці 1960-х – початку 1970-х рр. кейнсіанської економіки стало постіндустріальне суспільство, початок становлення якого відраховують приблизно з того ж тимчасового кордону.

Перерахуємо ознаки (компоненти) постіндустріального суспільства.

  1. Сфера послуг перевершує за часткою в ВНП матеріальне виробництво. З появою у найманих працівників, тобто в основної маси населення, «зайвих» грошей вони охоче купують всілякі послуги, внаслідок чого сервісна сфера народного господарства (транспорт, зв’язок, торгівля, туризм, охорона здоров’я, освіта і т.п.) бурхливо росте, починаючи незабаром перевершувати за часткою в ВНП сферу матеріального виробництва.
  2. Знання стає вирішальним фактором розвитку економіки. Бурхливе зростання наукомістких галузей стало настільки ж несподіваним наслідком становлення кейнсіанської економіки. Зростання добробуту найманих працівників і соціальна підтримка в придбанні ними вищої й спеціальної освіти (якщо індустріалізація робить масовим середню освіту, то постіндустріалізація — вищу) викликають різке збільшення освітнього та професійного рівня працівників, що призводить до гігантського зростання продуктивності праці. Постіндустріальне суспільство втягує все більшу частину людей у творчу діяльність. Теза «всі люди талановиті, тільки багато хто про себе цього не знають», втілюється в реальність. Розкриваючи творчі сили людини, нарощуючи чисельність винахідників та інших «активних геніїв», це різко прискорює появу все нових новацій, неймовірно прискорюючи тим самим соціальну еволюцію.
  3. Відбувається розвиток високих технологій. Викликане кейнсіанською економікою різке збільшення освітнього та професійного рівня найманих працівників призвело до ще одного несподіваного ефекту — до небувалого розвитку високих технологій, які не могли б бути розвинені, залишайся працівники бідними. Низька заробітна плата блокує впровадження дорогої сучасної техніки й технологій. За минулі кілька десятиліть виробництво і продукція надзвичайно модернізувалися, набувши — в порівнянні з вчорашнім (індустріальним) днем ​​— абсолютно фантастичного вигляду.
  4. Відбувається інформаційна революція. Знання поширюються в формі інформації, тому бурхливе зростання економіки знань викликало інформаційну революцію.
  5. Першочергове значення набуває людський капітал. Відтісняючи традиційні економічні ресурси (капітал, працю, природні ресурси), знання висувають на перший план людський капітал (людина як продуктивна сила, її знання і вміння). Поняття людського капіталу стало звичним. Ця нова віра в значення людського капіталу змінила підхід держави до проблем стимулювання економічного зростання і продуктивності. Неухильно зростає частка людей, які стають «працівниками розумової праці». В інтелектуальних компаніях, тобто в тих, де частка працівників розумової праці доходить до 40 і більше відсотків, зайнято 28% всіх працюючих в США, проте в останні п’ять років на них припадає 43% новостворених робочих місць. За даними Світового банку, частка основних виробничих фондів (обладнання, будівель, споруд і машин) становить в структурі національного багатства США 19%, природних ресурсів – 5%, а людського капіталу – 76%. В європейських країнах відповідні показники дорівнюють 23,2, 2,8 і 74%.

Ще раз відзначимо, що постіндустріальне суспільство «само собою» виникає в країнах з кейнсіанською економікою, що забезпечує оплату праці найманих працівників на рівні 50-70% від вартості продукції й децильний коефіцієнт фондів розподілу доходів на рівні 6-12.

Побудова ж такої економіки, тобто подолання кейнсіанського бар’єра, вимагає цілеспрямованих зусиль держави, спрямованих на регулювання ринку цілком певного — кейнсіанського — типу. Країна повинна досягти для цього досить високого економічного (індустріального) і демократичного рівня розвитку. Якщо такий рівень досягнутий, то кейнсіанська економіка будується «вручну» (державою), після чого в країні «саме по собі» виникає постіндустріальне суспільство.

Таким чином, здавалося б очевидна думка, яку ми називаємо тут основною кейнсіанською ідеєю і згідно з якою роботодавцям вигідно платити працівникам більше, тому що вони тоді більше купують, не могла бути реалізована до досягнення Заходом досить високого економічного і демократичного рівня розвитку.

Частина II

Частина III